新华时评：如此美国，何谈规则？ 以明晰规则遏制乘客恶意“买短乘长”

新华时评：如此美国，何谈规则？ 以明晰规则遏制乘客恶意“买短乘长”， 

新华时评：如此美国，何谈规则？

来源：新华网

新华社北京4月14日电 题：如此美国，何谈规则？

新华社记者朱超

最喜欢拿“规则”说事儿，却又最不把规则当回事儿，美国就是这样“双标”和虚伪。

近日，美国国务院发言人声称，在俄乌冲突中“大国不能欺负小国”的国际秩序基本规则遭到破坏。站在“道义制高点”上指责他国时，美方似乎全然忘记自己的所作所为——

2003年，在没有联合国安理会授权的情况下，以“清除大规模杀伤性武器”为名对伊拉克发起攻击，造成数十万人伤亡，100多万人无家可归；2020年，悍然出动无人机，“定点清除”伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼；绕开安理会集体安全机制不顾联合国大会连续多年通过决议要求其终止对古巴的经济、商业和金融封锁，依然滥施单边制裁。

还有入侵巴拿马、伙同北约轰炸南联盟、军事干预利比亚……这个世界上，还有谁比美方更“懂”以大欺小吗？有谁比美国更“善于”破坏规则吗？

合则用、不合则弃，这就是美国对待国际规则的态度。不管这个规则由谁制定、是否得到绝大多数国家的认可和遵循，以及美方自身作过怎样的承诺、应承担何种义务，只要不利于维护美国的全球霸权，都可以肆意践踏、抛弃。

仅上一届美国政府执政期间，美方退出的国际条约和国际组织就包括跨太平洋伙伴关系协定、《巴黎协定》、全球移民契约、伊朗核问题全面协议、《中导条约》、《开放天空条约》、联合国人权理事会、联合国教科文组织、世卫组织等等。新一届美国政府上任后，又从实用主义出发不断“入群”，如此出尔反尔、反复横跳，完全把国际规则当儿戏，把国际舞台当游乐场。在美国政客眼中，哪里还有什么规则可言？

与此同时，美方还企图把自己的“家法帮规”包装成国际规则，用“美国规则”取代以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际法规则，从而打压别国、谋取私利。

美方可以违反国际法，动用恐怖主义手段在主权国家搞“定点清除”；可以在世界各地杀害数十万无辜民众；可以搞“小圈子”“集团政治”，复活冷战幽灵……这些在世人眼中非法和残暴的行径，美国均以维护“基于规则的国际秩序”来粉饰。而对其他国家的正常合理发展，美方又常常以“基于规则的国际秩序”为借口，仅凭自身国内法，对其搞“长臂管辖”，施加各种单边制裁。

正如中国外交部发言人所言，美方所作所为“完美地”展示了什么是虚伪，什么是霸道，什么是双重标准。美国已经成为世界和平的最大不稳定因素，以及法治和秩序的最大威胁。

世界需要规则，但国际规则只能由联合国193个会员国共同制定，不能由个别国家和国家集团来决定；国际规则也应该由联合国193个会员国共同遵守，没有也不应该有例外。美方肆意破坏国际规则的斑斑劣迹，让其早已没有资格再奢谈“规则”了。


以明晰规则遏制乘客恶意“买短乘长”

□ 张智全

视觉中国供图

9月1日，2024版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（以下简称“2024版《国铁集团客规》”）正式公布。

在2023版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》“旅客要求越过车票到站继续乘车时，在列车具备运输能力时，如旅客到站后需要继续旅行，列车工作人员可为其办理补票”的基础上，2024版《国铁集团客规》明确，无运输能力时，列车有权拒绝旅客补票和继续乘车；对告知列车无运输能力后，无票继续越站乘车的旅客：站、车均可拒绝其进站、上车或责令其下车；对责令其下车的，其未使用至到站的票款不予退还，运输合同即行终止。

这意味着乘客恶意“买短乘长”，已然行不通。

“买短乘长”，通常是指旅客购买短途车票上车，到达票面标注的到站后不下车，而继续乘坐该列车的行为。“买短乘长”设计的初衷，是为了更好地方便旅客出行，并在一定程度上节约了铁路运力资源。这种制度安排，既满足了部分群众短途的出行需求，也是为乘客着想的灵活办法，完全必要。

然而，“买短乘长”制度的良性运行，需要以乘客与铁路部门的互信为基础。如果双方缺乏基本互信，那么其本身存在的漏洞，就必然会让一些心术不正者借此恶意逃票。现实中，少数乘客正是利用“买短乘长”存在的“牛栏关不住猫”之漏洞，为减少乘车成本而投机取巧地恶意逃票。如此不仅影响后续路段乘客的正常出行，挤占有限的公共资源，损害他人合法权益，也扰乱了正常的铁路客运秩序，让铁路部门蒙受经济损失。

在“买短乘长”被异化为恶意逃票工具、影响社会诚信的现实语境下，铁路部门对不敬畏规则的个别乘客拒绝“买短乘长”，可以说是正当其时。

恶意“买短乘长”给铁路部门带来的困扰由来已久。虽然此前铁路部门对少数乘客的这种不诚信行为及时进行了失信惩戒，但由于其效果始终有限，并未能从根本上遏制住恶意“买短乘长”行为。这说明，没有刚性的规则约束，即使再怎么努力，也可能是事倍功半。在这种情况下，2024版《国铁集团客规》明确列车有权拒绝“买短乘长”的乘客继续乘车，补齐了刚性规则缺失的短板，其意义自不待言。

为什么有的乘客明知利用“买短乘长”恶意逃票既有悖诚信伦理，又违反治安管理处罚法规定，且情节严重时可能涉嫌诈骗铁路票款犯罪，却仍然铤而走险？一个重要原因就在于，刚性规则的约束偏软，让其滋生了“拿我没办法、能够得逞一次就算一次”的侥幸心理。

鉴于此，设置拒绝恶意“买短乘长”的刚性规则并坚决执行下去，提高此种失信行为的代价和成本，也就势在必行。毕竟，只有通过硬性的规则给恶意“买短乘长”的个别乘客打好“预防针”，才能对其形成心理震慑。

有权利意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。2024版《国铁集团客规》有针对性地拒绝无票乘客继续越站乘车，并对其未使用至到站的票款不予退还，彰显了以明晰规则遏制恶意“买短乘长”的治理思维，不失为一条实现社会善治的路径。

当然，“买短乘长”的背后，也有如何更好满足群众出行需求的问题。铁路部门要进一步提升运输服务水平，科学利用客票系统大数据，将客票、余票信息更加清晰、透明地向公众开放，从而指导公众有序出行。

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